| 索引号： 13563028/2021-01502 | 主题分类： 国土资源、能源 | 发布机构： 丰宁县自然资源和规划局 |
| 成文日期： 2021-06-10 | 文件编号： |
丰宁满族自治县2021年度国有建设用地供应计划
一、计划的目的和意义
为进一步优化土地资源配置，推动全县经济社会高质量发展，结合经济发展状况和项目用地需求，促进土地集约、节约利用，根据河北省自然资源厅办公室《关于做好2021年建设用地供应计划编报工作的通知》（冀自然资办发〔2021〕7号）相关要求，结合我县土地资源利用的现状和供给潜力，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
年度土地供应计划是计划年度内县政府对我县行政辖区范围内国有建设用地供应数量、用途结构、空间布局和执行的具体安排。年度供应计划指标是指在划拨或出让国有建设土地使用权时使用的指标。
指导思想：为促进全县社会经济协调发展，紧密结合我县城市总体规划要求，确保全县土地资源节约、集约利用，促进城乡统筹、合理布局、优化发展，合理配置建设用地，盘活存量，控制增量；继续贯彻旧城改造与新区建设并举措施，加快城市建设，为实现土地资源可持续发展而科学供地。
基本原则：
（一）城乡统筹、节约集约，供需平衡，科学编制年度建设用地供应计划。
（二）统筹新增和存量建设用地，控制新增建设用地，优先利用存量土地。
（三）坚持效益优先，按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的要求，优先安排社会民生、扶贫开发、文化体育、卫生健康、转型升级、农村一二三产业融合发展等重点领域额和实体经济发展项目用地，大力保障基础设施、创新创业、战略性新兴产业等重点项目用地，统筹落实好中小微企业发展用地，努力推进土地资源高效集约利用、向高质量发展领域配置。
（四）强化住宅用地供应分类调控，确保保障性公共租赁住房用地需求，维护土地市场平稳健康发展。
（五）严格土地供应方式，对经营性用地实行公开交易。严格按照有关法律法规控制划拨用地范围，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目和工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。
三、主要计划指标
（一）土地供应总量。2021年度全县国有建设用地供应总量控制在120.1837公顷以内。
（二）公共管理与公共服务用地。根据需求分析，2021年度全县公共管理与公共服务用地的供应量为28.7587公顷。支持新能源产业（风电、光伏发电）、电力设施、城市基础设施等项目建设。2021年度全县工矿仓储产业发展用地计划为33.8561公顷。支持丰宁经济开发区等重点项目建设用地供应；鼓励和支持高新技术产业、现代制造业等项目建设用地供应；支持高端、高效、低耗能、低污染产业项目建设用地供应；严禁高耗能、高耗水、高污染的产业项目建设用地供应。
（四）住宅用地。2021年度全县住宅用地供应量为44.5253公顷，其中商品住宅用地18.9158顷，公共租赁住房（移民搬迁集中安置）划拨用地面积25.6095公顷。
因我县商品住房价格上涨过快，为调节房地产市场，控制房价过快增长，需适当增加住宅用地供应，以支持居民合理的住房需求，引导房地产市场持续健康发展。用于易地扶贫搬项目住宅用地主要用于节能节地型住宅项目建设用地供应，合理调控不同档次住宅商品房项目建设用地供应。
（五）商服用地。2021年度全县商服用地的供应量为13.0436公顷，主要为杨木栅子奥伦达部落和南三营农贸城等项目使用。
四、政策导向
（一）优化空间布局。商服用地主要集中在大阁镇、大滩镇、杨木栅子乡，其目的在于充分发挥我县旅游资源，提高旅游接待服务水平和县城经济发展需要。
住宅用地以及公共管理与公共服务用地、工矿仓储用地主要集中在县中心城区及其拓展区，重点是完善城市功能，加快城市基础配套设施建设，加速工业经济发展，增强政府调控土地市场和住房保障能力，支持居民合理的住房需求。
（二）优化土地供应结构。加强土地利用总体规划对经济各行业的布局、时序的调控作用，优化土地供应结构。要把好土地供应“闸门”，充分发挥土地宏观调控作用，规范土地利用方式，严格土地用途管制，促进全县经济平稳较快发展。计划2021年度全县国有建设用地供应总量中，商服用地13.0436公顷；工矿仓储用地33.8561公顷；住宅用地44.5253公顷；公共管理与公共服务用地28.7587公顷。
（三）促进土地集约节约利用。围绕保障社会经济发展的要求，严格土地供应总规模，科学配置商服用地，适度配置工矿仓储用地，保障必要住宅用地，优化公共管理与公共服务用地结构和布局，促进建设用地的节约集约利用。
一是严格控制土地供应总量。2021年度全县土地供应总规模控制在120.1837公顷以内。严格执行各类建设项目用地定额标准和投资强度，防止浪费土地。加强建设项目用地预审，项目选址应按节约集约用地的原则进行多方面比较，优先采用占地少的选址方案，做到节约集约用地。
二是提高建设用地利用效率。积极盘活存量用地，加大建设用地内部挖潜能力，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。积极推行节地型城、镇、村更新改造，推广各类建设节地技术和模式，促进各项建设节约集约用地。努力提高建设用地的利用效率，促进土地节约集约利用。
三是积极拓展建设用地新空间。深化建设用地节约集约用地，推广建设节地技术和模式，科学安排各项基础设施用地项目，合理规划中心城区、重点乡镇等建设用地空间布局，积极引导城乡建设向地上、地下发展，以新技术、新模式拓展建设用地空间。同时，注重开源节流，加强对可建设未利用地开发的引导，拓展建设用地新空间，缓解建设用地需求压力。
（四）发挥市场配置资源基础性作用。推进市场配置资源，进一步完善土地供应程序、转变政府职能。通过资源配置市场化,最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。不断激活一级土地市场，规范管理土地市场供应，以市场主导资源配置，从源头上防止和减少损害群众利益的行为发生，维护公平正义，减少社会矛盾，促进和谐社会建设。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）凡是被列为市级以上重点项目的，优先安排用地指标。
（二）建立计划执行沟通协调机制，各部门相互协调，提高办事效率。各部门之间要加强协作，提高办事效率，改善服务态度，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。国土部门应切实加强与县政府相关职能部门和乡（镇）政府的沟通、协调，及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题。
（三）建立计划监督和奖惩制度。自然资源和规划局、发改、住建、监察等部门要按照各自职责，全面落实年度土地供应计划，对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同有关部门做好计划调整工作，并报县政府批准，监察部门负责计划落实的督导作。
2021年3月23日
