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索引号: 13563043/2020-00536 主题分类: 综合政务,市场监管、安全生产监管 发布机构: 丰宁县市场监督管理局
成文日期: 2020-05-15 文件编号:
丰宁满族自治县市场监督管理局2020年全局工作要点与任务清单
2020-05-1514时43分 浏览次数:

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记“四个最严”和李克强总理“全覆盖、零容忍”等特设、食药监管总要求以及县委、县政府、省市局的决策部署,强化市场监管,服务经济发展,保障改善民生,努力实现安全有保障、竞争有秩序、市场有活力、发展有质量、队伍有生机、市县有位置的目标,奋力提升市场监管工作的大好局面,为建设富裕和谐丰宁贡献力量。

二、工作原则和具体要求

1.坚持政治站位。树牢“四个意识”自觉服从党组工作安排,把打好打赢三大战役(特设食药安全风险防御战、散煤管控阻击战、扶贫脱贫攻坚战)摆在首要位置。

2.坚持精准监管。认真开展“精准落实年”活动,食品药品特设实行全覆盖监管,其他产品与服务事项实行导向性重点监管,杜绝形式主义、官僚主义,积极作为,主动作为,扑下身子,自降一级深入一线抓落实。

3.坚持问题导向。树立风险点就是监管重点理念,紧盯易出问题的商品质量(含食品药械)与服务事项、问题多发的环节与场所,切实抓好专项整治,突出各项抽检的针对性和有效性,善于发现问题,确保不出现“灰犀牛”和“黑天鹅”事件。

4.坚持“四个最严”。最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责是总书记对食品药品安全最经典、最权威的指示,也是牢牢守好食品、药品、特设、重要工业品与消费品安全底线的根本路径。正确处理严管与安全、教育与惩戒的关系,突出执法办案、聚焦隐患排查和风险防控,严查严办,坚决筑牢生命安全底线。

5.坚持统筹兼顾。市场监管本身点多、面广、线长。市场监管之外还要做好疫情防控、服务经济社会发展等工作。要站位全局,摒弃狭隘观念,统筹分管的人和事,协作办案,首先从查处直观违法违规行为入手,做到以点带面、一证多管、一店多查,服务在前,融合共治。

6.坚持正向激励。制发任务清单和目标考核办法,突出业绩标尺,激发干部认真履职、担当尽责的内生动力,鼓励干部勇挑重担、攻坚克难,树立有为有位的鲜明导向。

三、工作重点

(一)持续强化监管主业,确保人身健康安全无事故

1.坚守特设安全底线。以企业、景区特种设备,与人民生活密切相关的电梯、气瓶、流动性游乐设施监管为重点,落实好“双控”机制,全覆盖、不间断排查隐患,督促整改,在县站未投入使用前组织气瓶分批到县外检测,消除安全隐患,确保特设不发生有影响事故。

2.坚守食品安全底线。认真执行“一规定一法一条例”,重点聚焦“二老(养老院与中老年保健食品)三大(县城大市场、农村大集、米面油盐酒等大宗食品)七小(婴幼儿奶粉、中小学生幼儿园食堂、小作坊、小摊点、小餐饮、小餐桌、农村小卖部)开展集中整治。强化对婚宴聚餐与坝上景区、校园周边、农村假冒伪劣过期食品监管,紧盯“问题食品”进行抽检,积极推行食安保险。全覆盖监管,多办案办大案,补短板求上位,确保不发生有影响的食品安全事件。

3.坚守药品安全底线。深入宣贯药、械、妆、疫“两法两条例”,强化隐患排查和全程追溯,加强不良反应测。规范各类药店、医疗机构、美容减肥店经营行为,重点开展中药饮片、非法渠道购药(械)、影像类防疫类药械、疫苗、化妆品专项整治,严查严打违法违规行为,多办案办大案,确保人民群众使用安全和市考核成效大幅度提升。

4.坚守产品质量安全底线。综合运用日常监管、专项抽查、认证检测等手段,重点强化电线电缆、家电建材、童车电动、棉花服装等工业产品、日用消费品监管,多抽查严处罚,抓大案要案,确保人身健康安全。

(二)持续坚持营商兴业,确保市场秩序井然有活力

5.强化收费价格监管。进一步加大机关事业单位、社会组织涉企乱收费的查处力度,组织开展水电、气暖、物业、教育、医疗等重点民生领域收费检查,强化疫情、“两节”等重点时段、房地产、旅游景区等重点部位价格监管,全员抓明码标价,严厉打击哄抬物价、价格欺诈等违法行为,维护正常的市场秩序。

6.强化商业竞争监管。突出车站周边等批发门市、专卖店等监管,聚焦名标、名牌产品,全方位强化知识产权保护,严厉打击山寨食品、假冒伪劣侵权产品等违法行为。强化网络营销与医疗保健、金融投资、房地产开发等领域广告监管。加大对无证无照经营、传销、违规促销等不正当竞争行为的查处力度。强化合同监管,认真查处房地产、金融通信、医药汽车销售等行业利用合同欺诈行为。深入推进“扫黑除恶”专项行动,深挖案源,争办一批大案要案。

7.强化消费环境监管。开展放心消费示范单位创建活动,推进线下企业无理由退货承诺制。发挥12315平台举报作用,及时发现违法案件线索,及时办结并查处各领域侵犯消费者权益的行为。印发明白纸,大力开展市场监管法律法规常识进校园、进社区、进景区、进农村、进企业活动,提高经营者守法意识和消费者自我保护意识。严厉打击预付卡跑路、非法集资、传销等形式非法敛财、欺诈侵权违法行为。

8.强化监管机制创新。认真做好部门内部、部门联合“双随机一公开”监管工作。试行分局间、邻县之间交叉执法、股室间联合执法。加强信用监管,做好年报工作,建立黑名单制度,强化失信联合惩戒。

9.强化优质服务职能。持续推进“放管服”改革,与行政审批局建立信息资源共享机制。落实“办事一次成”要求,更好地服务主体,完成市下达的市场主体培育任务。

(三)持续做大环保基业,坚决打赢散煤管控阻击战

10.拒绝理由义无反顾做好散煤运销管控工作,保持省市领先,为全覆盖推广洁净煤创造条件。

11.做好成品油、洁净煤批批质量抽检工作,抓好非节能环保车辆交易监管,助力打赢蓝天保卫战。

(四)持续做强扶贫伟业,巩固提升扶贫脱贫质量

12.全力做好驻村帮扶工作、“一包五”结对帮扶工作。

13.多措并举,积极为帮扶村、帮扶户办实事、解难题,为打好打赢扶贫脱贫攻坚战贡献力量。

(五)持续抓实党建大业,为事业发展提供人力保障

14.把思想政治建设放在首位,加强“四个意识”教育和纪律教育,深化“不忘初心 牢记使命”教育成果。

15.继续抓好班子、带好队伍,落实好党风廉政建设责任制,建立一支讲学习,讲政治,讲正气,讲业绩,讲奉献,讲协作,讲效率的市场监管铁军。

(六)持续助力培育产业,护航经济高质量发展

16.实施“质量提升、品牌培育”工程,加强有机产品认证监管,助推有机园区、有机产业发展。

17.使有机蔬菜、黄旗小米、丰鑫肉等产品更多的入驻“承德山水”农产品区域品牌,继续推进丰宁烤羊、丰宁大扁等地方特色品牌创建工作。

18.抓好两个在建检测中心项目建设,为特设、有机产品监管执法提供强有力的技术支撑。

19.开展计量惠民专项行动,强化计量监管。深化突出抓好加油机、民用“四表”(电表、气表、水表、热表)等专项整治。

(七)持续抓牢执法办案正业,提升市场监督管理水平

20.恪守“打击是最好的预防方式”、“执法办案是最有效的手段”的宗旨,深入推进食品药品安全工程和市场环境净化工程,加大执法办案力度和深度,落实好执法办案三项制度,坚持公正执法,科学办案,实现办案数量与质量双提升。坚决杜绝零办案、人情案、错案,狠抓食药案件和大案要案,严打各领域违法违规行为,提高监管效能。

四、工作任务清单

各股室(含分局、中队、协会)除完成市局、县委、县政府确定给我局的目标任务及县局临时交办的任务外,还应完成下列任务:

(一)党务办公室:

1.认真抓好党建工作,积极组织开展有意义的工会或主题党日教育活动,确保有创新、有亮点;

2.时时抽查干部工作纪律,做好党风党纪教育工作和行政监察工作,问题发生率低于前三年;

3.党建、廉政建设考核位次处全县前列。  

(二)办公室:

1.抓好文电会务、公务用车、后勤保障、应急值班、日常运转等常规管理与工作保障;

2.做好信息上报、重点任务协调督考等重要工作。

(三)人事股:

做好干部职工人事管理与退役军人事务、学习教育培训、年度考核评比等工作

(四)法规股:

1.做好全局行政执法案件合法性审查工作,不能出现被行政复议或法律诉讼撤销的错案;

2.制发明白纸,面向局干部和食品生产经营主体、食品协管员普及市场监管常识;

3.抓好法规与办案培训,确保省、市考核有优秀案卷;

4.牵头各分局抓好营业额多、够一定规模、从事批零食品摊点变更食品经营许可证工作100家。

(五)科技和财务股:

1.做好误餐补助、车辆等财务支出的真实性审查工作;

2.督促抓好各分局办公场所规范化建设,购置必须的执法设备;

3.科学支出预算内资金,积极争取县内外资金。

(六)食药安全综合协调股:

1.对上做好考核沟通承接工作;

2.对外协调考核食安委成员单位、各乡镇(开发区、街道)、村级协管员履职情况;

3.对内做好食药综合整治监管协调工作。

(七)食品生产监管股:

1.抓好食品生产领域特别是小作坊的监管与立案查处,案件数不少于12个,其中力争查办大案1个

2.积极推动企业(商户)投保食安保险(加分因素下同)。

(八)食品流通监管股:

1.会同各分局抓好茂源市场、旅游景区、学校周边、食品专卖店、农村食杂店等区域食品流通监管和食盐、野生动物及制品、“五毛”食品、肉制品、“山寨食品”等品种监管,案件数在不少于12个,其中查办大案1个以上

2.推动涉食企业、商户投保食安保险。

(九)餐饮消费监督股:

1.加强各类食堂特别是学校幼儿园食堂,景区饭店、承办婚宴、学生小饭桌、小餐饮、烧烤店、外卖的监管,案件数不少于12个,力争查办大案1个

2.积极推动涉食学校、幼儿园、企业、商户投保食安保险。

(十)药品器械监管股:

1.对药械经营单位全覆盖监管、使用单位监管覆盖率达50%;

2.突出抓好非法渠道购销药品器械、挂靠走票、票、账、货、款不一致、中药饮片、执业药师挂证、不明码标价、防疫药械、诊断影像类器械等专项整治;

3.做好疫苗监管,做好迎接世卫组织检查验收工作

4.案件数不少于130个,其中查办大案2个以上,案件数、大案数居全市前三名。

(十一)保化股:

1.做好化妆品、保健食品抽检与不良反应监测工作

2.继续开展保健食品、化妆品专项整治,严处违法行为。案件数达16个以上,其中力争查办大案1个。

(十二)信用监管股:

1.新增培育市场主体2500个,完成年报及“双随机一公开”工作,保持全市中上游水平

2.抓好市场主体信用监督管理,对严重失信企业(如偷漏税、非法集资、环境污染、安全事故、恶意拖欠农民工工资等)进行惩戒。

(十三)市场合同监管股:

1.突出做好散煤管控工作,案件总数比去年翻一番,保持全市第一,处罚力度要达到“严厉”层次

2.开展好成品油、房地产、祭祀用品等各大类交易市场经营秩序、合同与网络市场专项治理,非散煤案件数不少于15个,其中大案1个以上。

(十四)消保股:

抓好非食品类商品、重要工业品、日常消费品质量抽检与消费者投诉案件查处工作。案件数达21个以上,问题发现率居全市前列。

(十五)知识产权与广告监管股:

1.推进驰名商标和“丰宁烤羊、丰宁大扁”地理标志等知识产权创造工作;发挥好“黄旗小米”标志产品作用

2.重点抓好户外广告、房地产、药品等领域广告监测工作和假冒伪劣“山寨”产品的查处工作,案件数不少于12个,其中大案数1个。

(十六)标准计量股:

1.完成省定黄旗小米标准化试点及恒钏企业省级企业标准领跑者申报工作,加强对洁净煤炉具等重点商品标准实施的监督;

2.抓好计量器具监管工作。案件数不少于14个。

(十七)质量发展股:

1.对上、对外做好质量强县工作督导与考核工作,推进高质量发展,确保考核位次前移

2.会同有关部门做好重大工程、设备质量监理与产品防伪工作,落实好缺陷产品召回工作。

(十八)特种设备安监股:

1.加强特种设备安全监管,案件数不少于18个

2.组织开展气瓶非法充装“清零”整治行动,钢瓶信息化率达到100%,电梯投保率达到30%。

(十九)产品质量安监股:

1.抓好县内生产企业产品质量监管;做好洁净煤、炉具、纤维制品等质量监督抽查与案件查处工作

2.案件数不少于12个,其中大案1个。

(二十)认证认可与检验检测监管股:

1.抓好有机产品、有机园区认证监管工作,做到过程真实、结果公认

2.抓好认证产品、认证企业、获证检验检测机构监管

3.查处认证、认可、检验检测违法行为案件数不少于4个其中大案1个以上。

(二十一)价格监督检查股:

1.查处重点领域、热点焦点部位违反价格与收费行为;

2.开展不明码标价、哄抬价格等行为专项整治;

3.查办价格、收费案件数不少于24个,其中大案1个以上。

(二十二)经济检查中队:

重点查处不正当竞争等违反市场监管法律法规的典型案件、大要案。案件数不少于20个,其中大要案6个以上。

(二十三)食品稽查中队:

1.抓好重大食品安全案件应急处置、重大活动食品安全保障工作;

2.组织开展“问题食品”、食品相关产品风险监测、安全抽检评估、立案查处工作。问题发现率居全市前列,案件数不少于20个,其中大要案数不少于8个;积极推动涉食单位投保食安险。

(二十四)车辆管理分局:

1.抓好运输市场、车辆(含二手车)交易市场的监管;

2.配合散煤管控办和交通局开展好散煤运输、出租车市场的专项整治。案件数不少于4件。

(二十五)消费者协会:

积极做好散煤管控工作,确保消费者投诉的案子圆满调解,该立案的全部转交立案,不截留。

(二十六)个私协会:

积极做好换届及散煤管控工作,凝聚起个体私营业主服务社会与公益事业的力量。

(二十七)质检所(含检测检验中心):

1.积极履职尽责,及时尽心搞好服务,对计量器具、安全阀、燃煤等应检尽检及时检,保持全市一流业绩;

2.为特设股、计量股、市场股等办案提供技术支撑;

3.确保8月底钢瓶检测中心投入使用。

(二十八)投诉举报中心:

不误事,对重要的投诉举报责成执法股室(含中队、分局)立案查处,诉转案不少于20%。

(二十九)药械不良反应中心:

认真履职,保持全市前列。

(三十)食品检测中心:

做好快检工作,配合食品稽查中队积极完成食品抽检任务,为执法办案提供很好的技术支撑。

(三十一)驻村扶贫工作队:

积极完成县、镇扶贫任务,确保考核居前列。

(三十二)基层分局:

在县局领导下,认真完成授权的辖区市场全方位监管、散煤管控、行政许可、主体培育、执法办案、法律宣教等职能,突出食品监管,食品从业主体全覆盖监管率100%,查办食药案件占比达到75%。

1.城关分局:查处案件数不低于130个,其中大案1个(非煤);涉食单位投保食安险不低于10%;市场经营主体明码标价率达50%以上。

2.凤山分局、黑山嘴分局、大滩分局:查处案件数分别不低于50个,其中大案各1个(非煤);涉食单位投保食安险不低于10%;市场经营主体明码标价率达40%以上。

3.黄旗分局、土城分局、汤河分局、鱼儿山分局:查处案件数分别不低于40个;涉食单位投保食安险不低于10%;市场经营主体明码标价率达35%以上。

4.外沟门分局:查处案件数不低于10个;涉食单位投保食安险不低于10%;市场经营主体明码标价率达30%以上。