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一、编制计划的目的、意义和原则

（一）编制目的：为切实贯彻落实总局第24号令的要求, 明确监察对象和范围，行政执法的方式、方法和手段，围绕实施严格、有效监察，降低各类安全生产事故，明晰责任，科学体现安全生产监察监察职责，健全并理顺安全生产监察工作，实现全方位、全过程监察，提高履职能力。

（二）编制意义：一是有利于完善安全生产监察行政执法工作机制，具体体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针，加强事前监督，减少事故发生；二是有利于落实“两个主体”（政府是安全生产的监察主体、企业是安全生产的责任主体）、“两个负责制”（政府行政首长和企业法定代表人两个负责制的责任制度），防范失职和缺位，切实履行职责；三是有利于推进机关作风建设，确保监察执法工作时间。

（三）编制原则：一是坚持依法行政原则。依据国家安全生产法律、法规、规章，编制此计划，认真落实，严格执法，切实履行安全监督管理职能。二是坚持科学合理原则。执法监察计划要与执法监察职责和工作量相适应，具有可操作性。三是坚持统筹兼顾原则。根据执法权限、人力资源、技术装备等实际情况，统筹安排，突出重点单位，兼顾其他单位；突出重点时期，兼顾日常监察。四是坚持与时俱进原则。以每年为一个监察和行政执法周期，以后根据监察对象和执法人员及装备的不断变化、改善，逐年改进和完善计划。

二、基本情况

（一）直接监察和执法对象情况：全乡共有经营企业12家，烟花爆竹零售点3家，监察执法人员3名。

三、监察执法的内容和任务分解

监察执法的内容要按照国家安监总局24号令第八条所列监督检查事项执行，其任务分解如下：

1.危险化学品、烟花爆竹：加大对危险化学品储存经营企业的安全监察执法，督促《危险化学品经营许可证》到期企业按期换证，杜绝无证非法储存经营，规范危险化学品隐患排查治理制度，加大对烟花鞭炮零售点安全监察执法。

2.职业健康：以危险化学品、烟花爆竹行业为重点, 严厉查处未建立职业卫生管理机构、未建立规章制度、工作场所未安装防护设施、未发放个人防护用品、未开展教育培训、未进行职业病危害项目网上申报、未建立健康档案，未进行职业重点场所检测检验等职业卫生违法违规行为，加大处罚力度。

上述各行业监察执法除了突出重点，专项监察外，还要认真做好重大节日、活动期间的安全措施制定和落实，重大事故隐患排查和督促治理，严格标准、分类指导、严格把关，切实加大安全生产监察执法工作力度。

四、监察执法计划的执行

（一）规范行政执法程序。我乡根据实际情况和行业特点，全员全天候进行执法监察，确保全乡安全生产形势稳定。在执法过程中要严格按照安全生产法律、法规、规章、关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、审批、送达、执行、备案、立卷、归档、限期要求的程序和规定执行。

（二）实施综合执法。各项执法要尽可能与省市县监察工作合并进行，尽量减轻企业负担，每次执法检查要对被检查单位的安全生产情况进行全面掌握详细解剖，并根据现场检查记录认真客观填写统一的执法文书。与上级一同监察由其下达执法文书的，可做为本级执法任务，但要留存复印件。

（三）建立监察执法责任制。年度执法监察计划按月认真执行，未能完成计划的在下月工作日中追加，但必须保证季度计划季度完成。

（四）规范自由裁量权。行政处罚要严格遵照有关安全生产行政处罚自由裁量权执行标准裁量执行，坚决杜绝违规违纪行为的发生。

五、执法计划内容

2020年度执法工作计划按季度制定并分解到月份，各季度检查生产经营单位名单请见附表。

                              五道营乡人民政府

                               2020年4月1日

五道营乡安监站安全监察执法计划

（含暗查暗访）